MODIFICACION DE BASES DE UNA PLAZA DE TECNICO DE ADMINISTRACION PARA ALAJERO

En el Boletín Oficial de Santa Cruz de Tenerife de ayer se ha publicado en las páginas 125 y siguientes:

Por medio de Acuerdo de la Junta de Gobierno Local
en sesión extraordinaria celebrada el día 20 de diciembre
de 2010, se aprueba la rectificación de las
Bases que han de regir la provisión, en régimen de
propiedad, de una plaza de Técnico de Administración
General encuadrada en el Grupo A, Subgrupo
A1, de la Escala de Administración General de la
plantilla de funcionarios de este Ayuntamiento, y que
se transcribe a continuación:
- Rectificación, si procede, de las Bases para la provisión
en propiedad, mediante el sistema de concurso-
oposición, de una plaza de Técnico de Administración
General perteneciente a la escala de
Administración General, subescala Técnica, vacante
en la Plantilla de Personal Funcionario de este
Ayuntamiento.
Visto la Resolución de la Viceconsejería de Administración
Pública por la que se requiere al Ilustre
Ayuntamiento de Alajeró para que anule o rectifique
el acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local
en sesión ordinaria celebrada el día 28 de mayo de
2010, en el que fueron aprobadas las bases anteriormente
reseñadas y que fueron publicadas en el BOP
núm. 125, de 24 de junio de 2010.
Resultando que de conformidad con lo establecido
en dicha Resolución se hace mención a que la Corporación
debe justificar suficientemente las razones
que concurren para acudir con carácter excepcional,
al sistema de concurso oposición, ya que la motivación
contenida es muy parca e insuficiente.
Resultando que en la misma resolución se señala
que no resulta razonable que el tercer ejercicio de la
fase de oposición, de naturaleza práctica, verse sobre
el contenido del segundo bloque del temario.
Incluso se nos insta a que se incluya los cuatro últimos
temas del grupo I (Temas 36, 37, 38 y 39) en
el grupo II.
Considerando los argumentos esgrimidos por la Viceconsejería
y como quiera que no se afecta al contenido
esencial de las bases, puesto que ni se modifica
el sistema selectivo ni se introducen nuevos temas.
Considerando además el expediente tramitado al
efecto en la Secretaria General así como los Informes
emitidos por los Servicios Técnicos de la Corporación,
esta Junta de Gobierno Local acuerda por
unanimidad:
Primero: Rectificar las bases en los aspectos a los
que hace referencia la Resolución de la Viceconsejería
de Administración pública , pasando a ser su redacción
la que se transcribe a continuación:
*Base Sexta: Sistema Selectivo.
El sistema selectivo será el concurso-oposición,
que permita disponer de personal formado y con experiencia
acreditada en los puestos que se pretende
proveer.
La elección de este sistema viene justificada en las
funciones propias de la plaza convocada, que exigen
una importante especialización, la cual sólo o en gran
medida puede adquirirse por el desempeño previo en
cualquier entidad local o en menor medida, en una
Administración Pública de ámbito supralocal; así como
por la formación específica en las materias relacionadas
con las funciones a desempeñar y los conocimientos
sobre el ejercicio de las funciones,
garantizando al mismo tiempo el principio de igualdad
en la selección.
* Tercer ejercicio: de naturaleza práctica. Consistirá
en la resolución durante el tiempo máximo de
tres horas de dos supuestos, a elegir de entre tres, que
versarán sobre el contenido del grupo I y II del temario.
Para la realización de este ejercicio, los aspirantes
podrán acudir provistos de los textos legales
que consideren oportunos, si bien el Tribunal determinará
la idoneidad del material que se utilice.
* Anexo I.
Grupo I.
Tema 1.- La Constitución: concepto y clases. La
Constitución Española de 1978. Proceso constituyente.
Estructura y contenido. La reforma constitucional.
Tema 2.- Los principios constitucionales: el Estado
Social y Democrático de Derecho. Los valores superiores
de la Constitución Española.
Tema 3.- Derechos y deberes fundamentales. Clasificación.
Garantías y suspensión de los derechos.
Tema 4.- La Monarquía: teoría general. La Corona
en la Constitución Española. Sucesión y regencia.
Las funciones del Rey. El refrendo.
Tema 5.- El poder legislativo. Las Cortes Generales.
Composición, elección y disolución. Atribuciones.
Regulación y funcionamiento de las Cámaras.
Órganos de control dependientes de las Cortes Generales:
el Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.
Tema 6.- El poder ejecutivo. El Gobierno. Composición
y Estatuto del Gobierno. Nombramiento del
Presidente del Gobierno y de los Ministros. Responsabilidad
de los miembros del Gobierno. De las relaciones
entre el Gobierno y las Cortes Generales.
Tema 7.- El poder judicial. La regulación constitucional.
El Consejo General del Poder Judicial. La
organización de la Administración de Justicia en España:
órdenes jurisdiccionales, clases de órganos jurisdiccionales
y sus funciones.
Tema 8.- El Tribunal Constitucional en la Constitución
y en su Ley Orgánica. Composición, designación,
organización y funciones. El sistema español
de control de constitucionalidad de las leyes.
Tema 9.- La Administración Pública en la Constitución.
La Regulación de la Administración en la Ley
de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas
y del Procedimiento Administrativo Común. Las
relaciones interadministrativas y sus principios.
Tema 10.- La Administración General del Estado.
La estructura departamental y sus órganos superiores.
La Organización Territorial de la Administración
General del Estado. Los Delegados y Subdelegados
del Gobierno. Los Directores Insulares.
Tema 11.- La Administración institucional. Origen,
tipología y régimen jurídico.
Tema 12.- Las formas de Organización Territorial
del Estado. Las Comunidades Autónomas. Organización
política y administrativa. El sistema de distribución
de competencias entre el Estado y las Comunidades
Autónomas. Las relaciones entre el Estado
y las Comunidades Autónomas. La financiación de
las Comunidades Autónomas.
Tema 13.- La Unión Europea. Origen y evolución
histórica. Instituciones comunitarias, organización y
competencias.
Tema 14.- El Estatuto de Autonomía de Canarias.
Estructura, contenido y naturaleza jurídica. Disposiciones
generales. Competencia. La reforma del Estatuto.
Tema 15.- Las instituciones autonómicas de la Comunidad
Autónoma de Canarias. El Parlamento: composición,
elección, organización y funcionamiento.
El Gobierno: composición y funciones. El Presidente
del Gobierno.
Tema 16.- El Diputado del Común. El Consejo Consultivo.
La Audiencia de Cuentas. El Consejo Económico
y Social. El Tribunal Superior de Justicia de
Canarias.
Tema 17.- Las formas de acción administrativa de
las Entidades Locales. El fomento. La actividad de
policía: la intervención administrativa local en la actividad
privada. Las licencias y autorizaciones administrativas.
Tema 18.- La iniciativa económica de las Entidades
Locales y la reserva de servicios. El servicio público
en las Entidades Locales. Concepto. Las formas
de gestión de los servicios públicos locales. La
formas de gestión directa. Especial referencia a las
sociedades mercantiles de capital íntegramente local.
Tema 19.- Gestión indirecta: la concesión de servicios
públicos. Concepto y naturaleza. Elementos.
Potestades de la Administración Pública. Derechos
y obligaciones del concesionario. Relaciones del concesionario
con los usuarios. Extinción de la concesión.
Otras formas de gestión indirecta de los servicios
públicos. Los consorcios.
Tema 20.- El ordenamiento jurídico-administrativo:
el derecho comunitario. La Constitución. La Ley.
Sus clases. Los Tratados Internacionales. El Reglamento:
concepto y clases. La potestad reglamentaria.
Procedimiento de elaboración. Límites. El control
de la potestad reglamentaria.
Tema 21.- La Administración Local: significado y
evolución histórica. La Administración Local en la
Constitución. La carta europea de Autonomía Local:
significado, contenido y límites.
Tema 22.- Las fuentes del Derecho Local. Regulación
básica del Estado y normativa de las Comunidades
Autónomas en materia de régimen local. La
incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen
local.
Tema 23.- El ciudadano como administrado: concepto
y clases. La capacidad de los administrados y
sus causas modificativas. Derechos de los ciudadanos
en sus relaciones con las Administraciones Públicas.
Tema 24.- El acto administrativo. Concepto, elementos,
clases, requisitos de los actos administrativos:
requisitos subjetivos, objetivos y formales. La
motivación y la forma de los actos administrativos.
Eficacia y ejecutividad de los actos administrativos.
Notificación de los actos administrativos: práctica,
contenido y plazo. La publicación de los actos administrativos.
Tema 25.- La invalidez del acto administrativo. Supuestos
de nulidad de pleno derecho y anulabilidad..
Convalidación, conservación y conversión de los actos
administrativos. La revisión de oficio de los actos
administrativos. La rectificación de errores materiales
o de hecho.
Tema 26.- Disposiciones generales sobre los procedimientos
administrativos y normas reguladoras
de los distintos procedimientos. Clases de interesados
en el procedimiento. Derechos de los administrados.
Tema 27.- Fases del procedimiento administrativo:
iniciación, ordenación, instrucción y terminación.
Clases de iniciación, subsanación y mejora de solicitudes.
Ordenación: Impulso, celeridad, cumplimiento
de trámites.
Tema 28.- Fases del procedimiento administrativo:
instrucción y terminación. Actos de instrucción, prueba,
informes y participación de los ciudadanos. Terminación:
La resolución expresa; desistimiento y renuncia;
caducidad. La falta de resolución expresa: el
régimen del silencio administrativo.
Tema 29.- La coacción administrativa: el principio
de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los
actos administrativos: sus medios y principios de utilización.
La coacción administrativa directa. La vía
de hecho.
Tema 30.- Los recursos administrativos: concepto.
Principios generales. Actos susceptibles de recurso
administrativo. Reglas generales de tramitación de
los recursos administrativos. Clases de recursos.
Tema 31.- El Recurso Potestativo de Reposición.
El Recurso de Alzada El Recurso extraordinario de
Revisión. Reclamaciones previas al ejercicio de acciones
civiles y laborales. Procedimientos sustitutivos
de los recursos administrativos: conciliación, mediación
y arbitraje.
Tema 32.- La jurisdicción contencioso-administrativa:
Su naturaleza, extensión y límites. Órganos
de la jurisdicción y sus competencias. Las partes: legitimación.
El objeto del Recurso Contencioso-Administrativo.
Tema 33.- La jurisdicción contencioso-administrativa:
El procedimiento en primera o única instancia.
Medidas cautelares. La sentencia. Recursos contra
las sentencias. La ejecución de las sentencias.
Procedimientos especiales.
Tema 34.- La potestad sancionadora: concepto y
significado. Principios del ejercicio de la potestad
sancionadora. El procedimiento sancionador y sus
garantías. Medidas sancionadoras administrativas.
Especial referencia a la potestad sancionadora local.
Tema 35.- La responsabilidad de la Administración
Públicas: caracteres. Los presupuestos de la responsabilidad.
Daños resarcibles. La acción y el procedimiento
administrativo en materia de responsabilidad.
La responsabilidad patrimonial de las autoridades y
personal al servicio de las Administraciones Públicas.
Grupo II.
Tema 1.- Los bienes de las entidades locales. Clases.
Prerrogativas de las Entidades Locales respecto
a sus bienes. Los bienes de dominio público. Bienes
Patrimoniales. Bienes Comunales. El Inventario Municipal
de Bienes.
Tema 2.- La expropiación forzosa. Concepto y naturaleza.
Los sujetos de la potestad expropiatoria: expropiante,
beneficiario y expropiado. El objeto de la
expropiación. La causa de la expropiación.
Tema 3.- Procedimiento expropiatorio general. La
declaración de utilidad pública o interés social. La
declaración de necesidad de la ocupación. El justiprecio.
El pago y la ocupación. La reversión. Expropiación
por razón de urgencia. Los procedimientos
especiales.
Tema 4.- Las actividades clasificadas y los espectáculos
públicos.- Concepto y clases. Regulación Legal.
Competencias: especial consideración a las competencias
de los Cabildos Insulares. Las licencias de
instalación y aperturas.
Tema 5.- El municipio: concepto y elementos. El
término municipal: el problema de la planta municipal.
Alteraciones de los términos municipales. Legislación
básica y legislación autonómica. La población
municipal. El padrón de habitantes. El estatuto
de los vecinos. Derechos de los extranjeros.
Tema 6.- La organización municipal. Municipios
de régimen común. Órganos necesarios: El Alcalde,
Tenientes de Alcalde, el Pleno y la Junta de Gobierno
Local. Órganos complementarios: Comisiones Informativas
y otros órganos.
Tema 7.- Los municipios de gran población: especialidades
de su régimen orgánico-funcional. Los grupos
políticos. Los regímenes municipales especiales.
El Concejo abierto. La participación vecinal en la
gestión municipal.
Tema 8.- Las competencias municipales: sistema
de determinación. Competencias propias, compartidas
y delegadas. Los servicios mínimos. La reserva
de servicios.
Tema 9.- El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad
e incompatibilidad. Elección de los Concejales
y Alcaldes. Elección de Diputados Provinciales
y Presidentes. Elección de Consejeros y
Presidentes de Cabildos y Consejos Insulares. Los
procedimientos de remoción del Presidente de la Corporación.
El recurso contencioso-electoral. El estatuto
de los miembros electivos de las Corporaciones
Locales.
Tema 10.- Régimen de sesiones y acuerdos de los
órganos de gobierno local. Actas, certificaciones, comunicaciones,
notificaciones y publicación de los
acuerdos. El Registro de documentos.
Tema 11.- La Provincia como entidad local. Organización
y competencias. La cooperación municipal.
Las relaciones entre las Comunidades Autónomas y
las Diputaciones Provinciales. Regímenes especia-
les. Las Islas: los Consejos y Cabildos Insulares. Características.
Organización y competencias.
Tema 12.- Otras entidades locales. Legislación básica
y legislación autonómica. Entidades locales de
ámbito inferior al municipio. Las comarcas. Las mancomunidades
de municipios. Las áreas metropolitanas.
Tema 13.- Los contratos del sector público: objeto
y ámbito de aplicación de la Ley 30/2007, de 30
de noviembre, de Contratos del Sector Público. Delimitación
de los tipos contractuales. Contratos administrativos
y contratos privados.
Tema 14.- Disposiciones generales sobre la contratación
del sector público: racionalidad, libertad de
pactos, y contenido mínimo, perfección y forma. Régimen
de invalidez y régimen especial de decisiones
en materia de contratación.
Tema 15.- Las partes en los contratos del sector público.
El órgano de contratación. El empresario: capacidad,
prohibiciones, solvencia y clasificación.
Tema 16.- La preparación de contratos por las Administraciones
Públicas. Clases de expedientes de
contratación. La selección del contratista: procedimientos,
formas y criterios de adjudicación. Garantías.
Perfeccionamiento y formalización del contrato.
La invalidez de los contratos.
Tema 17.- Ejecución y modificación de los contratos
administrativos. Prerrogativas de la Administración.
La revisión de precios. La extinción de los
contratos administrativos. La cesión de los contratos
y la subcontratación.
Tema 18.- El contrato de obras. Actuaciones administrativas
preparatorias. Formas de adjudicación.
Formalización. Efectos. Extinción. La cesión del contrato
y subcontrato de obras. Ejecución de obras por
la propia Administración.
Tema 19.- El contrato de concesión de obra pública:
principios, derechos y obligaciones de las partes.
Prerrogativas y derechos de la Administración. Régimen
económico financiero. Extinción. Subcontratación.
Tema 20.- El contrato de suministros: régimen jurídico.
Ejecución, modificación, cumplimiento y resolución.
Tema 21.- El contrato de servicios: régimen jurídico.
Ejecución, modificación, cumplimiento y resolución.
Tema 22.- Los contratos de colaboración entre el
sector público y el sector privado. Organización administrativa
de la contratación. Aplicación de la ley
de contratos del sector público a las entidades locales.
Tema 23.- El Presupuesto General de las Entidades
locales. Estructura presupuestaria. Elaboración
y aprobación: especial referencia a las Bases de ejecución
del Presupuesto. La prórroga del Presupuesto.
Tema 24.- Los créditos del presupuesto de gastos:
delimitación, situación y niveles de vinculación jurídica.
Las modificaciones de crédito: concepto, clases,
financiación y tramitación.
Tema 25.- La ejecución del presupuesto de gastos
e ingresos: sus fases. Los pagos a justificar. Los anticipos
de caja fija. Los gastos de carácter plurianual.
Los proyectos de gastos. Los gastos con financiación
afectada: especial referencia a las desviaciones de financiación.
Tema 26.- La liquidación del Presupuesto. Tramitación.
Los remanentes de crédito. El resultado presupuestario.
El remanente de tesorería.
Tema 27.- Régimen jurídico de la Tesorería. Concepto
y funciones. Organización. La planificación financiera.
Tema 28.- Los recursos de las Haciendas locales
en el marco del Real Decreto Legislativo 2/2004, de
5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido
de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales:
de los municipios, las provincias y otras entidades
locales. La imposición y ordenación de tributos y el
establecimiento de recursos no tributarios.
Tema 29.- La extinción de la obligación tributaria.
El pago: requisitos, medios de pago y efectos del pago.
La imputación de pagos. Consecuencias de la falta
de pago y consignación. Otras formas de extinción:
la prescripción, la compensación, la condonación
y la insolvencia.
Tema 30.- La recaudación de los tributos. Órganos
de recaudación. El procedimiento de recaudación en
período voluntario. Las entidades colaboradoras. El
procedimiento de recaudación en vía de apremio: Desarrollo
del procedimiento de apremio. El embargo
de bienes. Enajenación, imputación de pagos. Los
créditos incobrables y fallidos. La prescripción.
Tema 31.- Ley General de Subvenciones: ámbito
de aplicación, disposiciones comunes, procedimientos
de concesión y gestión, reintegro, control financiero,
e infracciones y sanciones. Especialidades en
el ámbito local.
Tema 32.- El Reglamento General de Subvenciones:
Disposiciones generales. Junta Consultiva de
Subvenciones. Disposiciones relativas a beneficiarios
y entidades colaboradoras, publicidad, financia-
ción de las actividades. Justificación de subvenciones.
Tema 33.- El personal al servicio de las Corporaciones
Locales: clases y régimen jurídico. La función
pública Local. Clases de funcionarios locales.
Los instrumentos de organización del personal: plantillas
y relaciones de puestos de trabajo. Los instrumentos
reguladores de los recursos humanos: la oferta
de empleo, los planes de empleo y otros sistemas
de racionalización.
Tema 34.- El acceso a los empleos locales, principios
rectores. Requisitos. Sistemas selectivos. Órganos
de selección. La extinción de la condición de empleado
público. El régimen de provisión de puestos
de trabajo. Sistemas de provisión. Las situaciones administrativas
de los funcionarios locales.
Tema 35.- La relación estatutaria. Los derechos de
los funcionarios locales. Derechos individuales: especial
referencia a la carrera administrativa y a las
retribuciones. Derechos individuales ejercidos colectivamente.
Sindicación y representación. El derecho
de huelga. La negociación colectiva. La evaluación
del desempeño.
Tema 36.- Los deberes de los funcionarios locales.
Código de conducta. El régimen disciplinario. La responsabilidad,
civil, penal y patrimonial. El régimen
de incompatibilidades.
Tema 37.- Los Funcionarios con Habilitación de
Carácter Estatal: normativa reguladora. Subescalas
y categorías. Funciones. Sistema selectivo. Régimen
de provisión de puestos de trabajo: concurso ordinario
y unitario. Otras formas de provisión. El Registro
de Habilitados Estatales. Peculiaridades de los regímenes
de situaciones administrativas y disciplinario.
Tema 38.- El personal laboral al servicio de las Corporaciones
Locales. Modificación, suspensión y extinción
de la relación laboral. Derechos, deberes e incompatibilidades.
Su representación en la
Administración Local.
Tema 39.- El contrato de trabajo. Conceptos y caracteres.
Naturaleza jurídica. Su configuración en el
Estatuto de los Trabajadores. Elementos básicos de
la contratación laboral: capacidad para contratar: edad
y nacionalidad.
Tema 40.- El contrato de trabajo: período de prueba.
Sujetos de contrato: el trabajador. Exclusiones legales.
El objeto del contrato. La causa y el consentimiento.
Formas del contrato de trabajo.
Tema 41.- El salario: su regulación jurídica, concepto,
estructura. Clases de salarios. Deducciones del
salario. Garantías del salario. El Fondo de Garantía
Salarial.
Tema 42.- Legislación urbanística canaria: Instrumentos
de Planeamiento urbanístico: Planes Generales
de Ordenación. Plan Operativo del Plan General
de Ordenación. Límites de la potestad de
planeamiento ejercida a través de los Planes Generales
de Ordenación.
Tema 43.- Planes de desarrollo: Planes Parciales
de Ordenación, Planes Especiales de Ordenación y
Estudios de Detalle; Objeto y contenido. Los Catálogos.
Tema 44.-Tramitación de los planes de ordenación
urbanística: aprobación, publicación, vigencia y efectos.
Revisión y modificación.
Tema 45.- Las Directrices de Ordenación y los Planes
Insulares de Ordenación. Los Proyectos de Actuación
Territorial y las Calificaciones Territoriales.
Tema 46.- Clases de suelo: Suelo urbano, urbanizable
y rústico: definición y categorías. Delimitación
del contenido urbanístico del derecho de propiedad
del suelo: derechos y deberes. Régimen de las distintas
clases de suelo.
Tema 47.- Parcelación urbanística: concepto y características.
Reparcelación Urbanística: concepto,
objeto y tipos, instrumentos de gestión con capacidad
reparcelatoria.
Tema 48.- Las unidades de actuación. Delimitación
y condiciones para el desarrollo de las unidades de
actuación. División y alteración. Efectos de la inclusión
de terrenos en unidades de actuación.
Tema 49.- Ejecución directa de Actuaciones Urbanísticas:
Actuaciones Urbanísticas en Suelo Urbano
Consolidado. Actuaciones Urbanísticas Aisladas en
Suelo Rústico de Asentamiento Rural.
Tema 50.- Sistemas de ejecución privada: Concierto.
Compensación y Ejecución empresarial.
Tema 51.- Sistemas de ejecución pública: Cooperación,
Expropiación y Ejecución forzosa.
Tema 52.- El Patrimonio Público del Suelo. Constitución
y finalidad. Bienes integrantes: clases y destino.
Enajenación. Registro de Explotación.
Tema 53.- Licencias urbanísticas. Actos sujetos a
licencia. Actos promovidos por las Administraciones
Públicas. Procedimiento y competencia para el otorgamiento
de las licencias urbanísticas. Eficacia temporal,
prórroga, caducidad y transmisión de la licencia
urbanística. Comienzo de las obras y publicidad
en las mismas. Condiciones de habitabilidad de las
viviendas. Procedimiento para la concesión de cédulas
de habitabilidad.
Tema 54.- Infracciones urbanísticas. Concepto y
consecuencias. Personas responsables. Competencia
y procedimiento para la incoación y resolución de
los procedimientos sancionadores. Reglas para la
aplicación de las sanciones. Prescripción de infracciones
y sanciones.
Tema 55.- Los convenios urbanísticos de colaboración
y cooperación. Concepto, clases y límites. Celebración
y perfeccionamiento. Publicidad y naturaleza.
Segundo: Dar traslado del presente acuerdo a la Viceconsejería
de Administración Pública.
Tercero: Notificar dicho acuerdo a los aspirantes
admitidos en el proceso selectivo para su conocimiento.
Tercero: Ordenar su publicación en el Boletín Oficial
de la Provincia.

Animo!!!