BASES ESPECÍFICAS QUE HAN DE REGIR LA CONVOCATORIA PARA CUBRIR, MEDIANTE EL SISTEMA DE OPOSICIÓN LIBRE Y CON EL CARÁCTER DE FUNCIONARIO DE CARRERA, CUATRO PLAZAS DE TÉCNICO DE ADMINISTRACIÓN GENERAL (SANTA LUCIA DE TIRAJANA)

En el Boletín Oficial de Las Palmas de hoy se ha publicado en las páginas 18010 y siguientes:

1. NORMAS GENERALES
1.1. Se convocan pruebas selectivas para cubrir con carácter de funcionario de carrera cuatro plazas (4) de Técnico de Administración General, mediante el sistema de Oposición Libre, encuadrada en la Escala de Administración General, Subescala Técnica, Clase Técnico Superior, perteneciente al Grupo A (Subgrupo A1) según artículo 76 en relación con la Disposición transitoria tercera de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, dotada con los emolumentos correspondientes a dicho Grupo, derecho a trienios, dos pagas extraordinarias y demás retribuciones que correspondan con arreglo a la legislación vigente, con la Relación de Puestos de Trabajo de este Ayuntamiento y Acuerdo Regulador de las Condiciones de Trabajo del Personal Funcionario, así como de conformidad con las Bases Generales que aparecen publicadas como las definitivas en el Boletín Oficial de la Provincia número 97, de 28 de julio de 2008 y en el Boletín Oficial de Canarias número 167, de 21 de agosto de 2008.
(..)

FUNCIONES A DESEMPEÑAR
CON CARÁCTER GENERAL: Funciones comunes al ejercicio de la actividad administrativa, y en consecuencia
funciones predominantemente burocráticas mediante la realización de tareas de gestión, estudio y propuesta de
carácter administrativo de nivel superior.
CON CARÁCTER ESPECIFICO:
- Organización, coordinación, supervisión, apoyo, seguimiento y control de tareas administrativas ordinarias
del personal a su cargo. Elaboración, control y gestión del presupuesto del departamento.
- Elaboración y control de los informes jurídicos del Departamento a su cargo.
- Control del personal del Departamento, emitiendo informe a efectos de productividad, percepción de
servicios extraordinarios, permisos y licencias y con carácter disciplinario.
- Tramitación bajo su responsabilidad de los expedientes administrativos correspondientes al Departamento.
- Y las demás tareas que le encomiende la Secretaría General o Jefe de Servicio si lo hubiera o Concejal del
Área correspondiente, referida a su Área de Adscripción, conforme a la Relación de Puestos de Trabajo.
Con la presentación de instancias los distintos aspirantes deberán declarar conocer el contenido íntegro de las
obligaciones inherentes a las plazas convocadas, así como el procedimiento a seguir durante el proceso selectivo,
reconociendo asimismo conocer las normas generales de procedimiento que aparecen publicadas definitivamente
en el Boletín Oficial de la Provincia número 97, de 28 de julio de 2008 y en el Boletín Oficial de Canarias número
167, de 21 de agosto de 2008.
La fecha de celebración del primer ejercicio de oposición se anunciará conjuntamente con la lista definitiva
de aspirantes admitidos y excluidos, en la que se consignará los miembros del Tribunal Calificador, de manera
nominativa, siempre que en dicha fecha ya hubiesen sido designados todos sus miembros.
El texto íntegro de estas bases se hará público en el Boletín Oficial de la Provincia, así como un extracto de
las mismas en el Boletín Oficial de Canarias y en el Boletín Oficial del Estado. A partir de esta primera
publicación todos los demás anuncios se harán públicos, en los términos indicados en las presentes bases, únicamente
en el Boletín Oficial de la Provincia y en el Tablón de Edictos del Ilustre Ayuntamiento de Santa Lucía.
SEGUNDA: ASPECTOS GENERALES DE LA CONVOCATORIA:
Los aspectos generales de la convocatoria son los que aparecen publicados definitivamente en el Boletín Oficial de la Provincia número 97, de 28 de julio de 2008 y en el Boletín Oficial de Canarias número 167, de 21 de agosto de 2008, en los que se insertan los requisitos de acceso, forma y plazo de presentación de instancias, procedimiento a seguir, criterios de valoración y cálculo de calificaciones, las normas relativas a la composición y funcionamiento del Tribunal de Selección, nombramiento de asesores y colaboradores, procedimiento de abstención y recusación y forma en que deben hacerse públicas las listas de admitidos y excluidos, las notas de los distintos ejercicios y fases y el nombramiento tanto en prácticas como de carrera, procediendo únicamente en el presente caso reseñar los aspectos específicos a que se refiere la presente convocatoria.
Quienes deseen tomar parte en las pruebas selectivas deberán hacerlo cumplimentando el impreso establecido por el Ayuntamiento de Santa Lucía que figura como Anexo II de las presentes Bases, que les será facilitado,
 gratuitamente a través de Internet consultando la
página web http://www.santaluciagc.com( apartado
Ayuntamiento, opción Oferta Pública de Empleo). Este
impreso deberá obtenerse por duplicado al objeto de
que elinteresado se quede con copia sellada de la instancia
presentada en el Registro General del Ayuntamiento.
TITULACIÓN REQUERIDA: se precisará estar en
posesión del título de Licenciado en Derecho, en
Ciencias Políticas, Económicas o Empresariales, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 169.2 a)
del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de
abril.
CATEGORÍA DEL TRIBUNAL: Primera.
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN: Concurso
Oposición
TASA POR DERECHOS DE EXAMEN: 36 €,
que habrán de abonarse mediante Autoliquidación que
se efectuará en el impreso establecido a tal efecto por
el Ayuntamiento de Santa Lucía y que estará a
disposición de los aspirantes en la Caja Municipal.
El abono de la autoliquidación se podrá realizar en
la Caja Municipal.
De conformidad, asimismo, con lo previsto en el
artículo 38 de la Ley de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, el importe de la tasa por
derechos de examen podrá hacerse efectivo mediante
giro postal o telegráfico o mediante transferencia. A
tales efectos:
a) El giro postal o telegráfico deberá ir dirigido a:
“Ayuntamiento de Santa Lucía-Oficinas Municipales
de Vecindario. Tesorería. Pruebas selectivas de
“TECNICO DE ADMINISTRACION GENERAL”,
.Avenida de las Tirajanas, s/n”.
b) La orden de transferencia deberá hacerse a favor
del “Ayuntamiento de Santa Lucía. Derechos de
Examen”, remitiéndose el importe de la tasa a la
Cuenta corriente de “La Caja de Canarias 2052-8018-
01-35-00004905”, debiendo indicarse en el impreso
el nombre y apellidos del aspirante, y haciéndose
constar la inscripción a las pruebas selectivas de
“TECNICO DE ADMINISTRACION GENERAL”
Tanto en caso de giro postal o telegráfico como en
caso de transferencia bancaria deberá figurar como
remitente el propio aspirante quien hará constar en
el espacio de la solicitud, destinado para ello, la clase
de giro o transferencia, su fecha y su número.
En caso de que el pago de los derechos de examen
se haga por una de estas dos vías, el pago de la tasa
deberá acreditarse en el momento de presentar la
instancia mediante copia compulsada del resguardo
acreditativo del giro postal o telegráfico o de la orden
de transferencia.
No procederá devolución alguna de los derechos de
examen en los supuestos de exclusión por causa
imputable al interesado/a, tales como no cumplir los
requisitos o no aportar los documentos exigidos en
la convocatoria.
En ningún caso el abono de los derechos de examen
eximirá de la presentación en tiempo y forma de la
solicitud correspondiente de participación en el
proceso selectivo, siendo causa de exclusión su no
presentación aún cuando se hayan abonado los derechos
de examen.
PERÍODO DE PRÁCTICAS: SEISMESES, contados
desde la fecha del nombramiento como funcionario
en prácticas para ocupar la plaza en cuestión.
REQUISITOS DE LOS ASPIRANTES: Para ser
admitidos a la realización de las pruebas selectivas,
los aspirantes deberán reunir los siguientes requisitos:
a) Tener la nacionalidad española.
También podrán acceder como personal funcionario,
en igualdad de condiciones que los españoles a los
empleos públicos, con excepción de aquellos que
directa o indirectamente impliquen una participación
en el ejercicio del poder público o en las funciones
que tienen por objeto la salvaguardia de los intereses
del Estado o de las Administraciones Públicas los
nacionales de Estados Miembros de la Unión Europea
y cualquiera que sea su nacionalidad, el cónyuge de
los españoles y de los nacionales de otros Estados
miembros de la Unión Europea, siempre que no estén
separados de derecho y sus descendientes y los de su
cónyuge siempre que no estén separados de derecho,
sean menores de veintiún años o mayores de dicha
edad dependientes.
Finalmente serán de aplicación las anteriores
previsiones correspondientes a los nacionales de los
Estados miembros de la Unión Europea a las personas
 incluidas en el ámbito de aplicación de los Tratados
Internacionales celebrados por la Unión Europea y
ratificados por España en los que sean de aplicación
la libre circulación de trabajadores.
En caso de aspirantes extranjeros, la convocatoria
determinará la forma de acreditar un conocimiento
adecuado del castellano.
b) Poseer la capacidad funcional para el desempeño
de las tareas inherentes a la plaza y/o puesto de trabajo
convocados.
c) Tener cumplidos 16 años y no exceder, en su caso,
de la edad máxima de jubilación forzosa.
d) No haber sido separado mediante expediente
disciplinario del servicio de cualquiera de las
Administraciones Públicas o de los órganos
constitucionales o estatutarios de las Comunidades
Autónomas, ni hallarse en inhabilitación absoluta o
especial para empleos o cargos públicos por resolución
judicial, para el acceso al cuerpo o escala de funcionario
o para ejercer funciones similares a las que desempeñaban
en el caso del personal laboral, en el que hubiese sido
separado o inhabilitado. En el caso de ser nacional
de otro Estado, no hallarse inhabilitado o en situación
equivalente ni haber sido sometido a sanción disciplinaria
o equivalente que impida, en su Estado, en los mismos
términos el acceso al empleo público.
e) Estar en posesión de la titulación requerida para
el desempeño del puesto o correspondiente homologación
del mismo en caso de titulación extranjera.
Todos los requisitos enumerados, con carácter
general y específico, deberán poseerse el día de
finalización del plazo de presentación de solicitudes,
y deben mantenerse en el momento de la toma de
posesión como funcionario de carrera.
Debe tenerse en cuenta que toda la documentación
que se presente, tanto para poder concurrir como
para acreditar méritos deberá estar traducida al
castellano por interprete oficial o, en caso de
administraciones pertenecientes a comunidades
autónomas españolas con lengua propia, debidamente
traducida al castellano por la Administración que la
emite, en caso contrario no podrán ser admitidos los
documentos que se presenten de otro modo que no
sea el reseñado.
Del mismo modo, en caso de que se presenten
titulaciones extranjeras (tanto de acceso como de
méritos) que se pretendan hacer valer deberán estar
debidamente homologadas por el Ministerio de
Educación y Ciencia o Administración competente
en la que se reseñe la titulación con que se equipara.
TERCERA: PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
Y FASES DEL MISMO:
La selección se efectuará por el sistema de oposición
libre, por expresa disposición del artículo 169 2 a) del
Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril,
por el que se aprueba el Texto Refundido de Régimen
Local.
El programa que han de regir las pruebas selectivas
es el que figura en Anexo I de esta convocatoria.
FASE DE OPOSICIÓN:
Durante el desarrollo de las pruebas correspondientes
a la fase de oposición no se permitirá el uso de
teléfonos móviles, que deberán permanecer apagados
durante el tiempo de realización de las pruebas.
La fase de oposición consistirá en los siguientes
ejercicios (de carácter obligatorio y eliminatorios
entre sí y en ellos se adoptarán las medidas precisas
en orden a garantizar el anonimato de los aspirantes):
A) EJERCICIO TEÓRICO:
PRIMER EJERCICIO: Consistirá en el desarrollo,
por escrito, durante un tiempo máximo de 90 minutos,
de 1 tema del programa anexo. Para ello se extraerán
al azar 3 temas de los que integran la parte general
del temario, y el opositor elegirá de entre ellos el tema
a desarrollar.
SEGUNDO EJERCICIO: Consistirá en desarrollar
por escrito, en el plazo máximo de dos horas, 20
preguntas relacionadas con los temas que integran la
parte específica del temario anexo y que podrán ser
planteadas, a criterio del Tribunal, tomando como base
algún supuesto de hecho práctico que permita su
planteamiento y desarrollo o bien directamente como
simples preguntas cortas.
Se valorará especialmente la capacidad del opositor
para ceñirse a la cuestión planteada y la claridad en
la exposición, sin divagaciones ni extensiones
innecesarias.
 B) EJERCICIO PRÁCTICO:
PRIMER EJERCICIO: Consistirá en el desarrollo
por escrito, durante un tiempo máximo de dos horas,
de la emisión de un informe jurídico sobre un supuesto
práctico determinado por el Tribunal antes de su
realización, relacionado con el temario que se incorpora
como Anexo a la presente convocatoria.
SEGUNDO EJERCICIO: Consistirá en desarrollar
por escrito, durante un periodo máximo de dos horas,
la redacción de una propuesta de resolución de
expediente, según el supuesto que planteará el Tribunal
antes de la iniciación del ejercicio, relacionado con
las materias contenidas en el temario que se incorpora
como Anexo a la presente convocatoria.
Durante el desarrollo de las pruebas correspondientes
al ejercicio práctico los aspirantes podrán hacer uso
de los textos legales y colecciones de jurisprudencia
de los que acudan provistos.
En todos los ejercicios de la fase de oposición se
valorará la capacidad de raciocinio, la sistemática en
el planteamiento y formulación de conclusiones, la
racionalidad en la interpretación, el conocimiento de
la Jurisprudencia aplicable y la adecuada aplicación
de la normativa jurídica.
CRITERIOS DE VALORACIÓN:
Cada uno de los ejercicios de la fase de oposición
se calificarán hasta un máximo de diez puntos, siendo
necesario para pasar al ejercicio siguiente el obtener
un mínimo de cinco puntos.
La calificación para cada ejercicio y aspirante se
determinará por la media resultante de las calificaciones
otorgadas por cada miembro del Tribunal, eliminando,
en todo caso, las puntuaciones máxima y mínima
cuando entre éstas exista una diferencia igual o
superior a tres puntos.
Finalizado y calificado cada ejercicio, el Tribunal
hará público en el lugar de celebración de los mismos
y, en todo caso, en el Tablón de Anuncios del
Ayuntamiento, la relación de los aspirantes que hayan
superado el mismo, con especificación de las
puntuaciones obtenidas.
CALIFICACIÓN FINAL DE LA FASE DE
OPOSICIÓN: Los ejercicios que integran la fase de
oposición se valorarán de 0 a 10 puntos y todos ellos
tendrán carácter eliminatorio entre sí, no superándose
si no se alcanza una puntuación mínima de cinco
puntos en cada uno de ellos. De tal manera que si no
se supera uno de ellos el aspirante quedará
automáticamente eliminado y no podrá pasar al
siguiente. La calificación final de la fase de oposición
será siempre la media aritmética entre las puntuaciones
obtenidas entre los ejercicios teóricos y entre los
ejercicios prácticos y luego la media entre la total del
teórico y la total del ejercicio práctico. En cualquiera
de los casos, no se podrán superar los ejercicios, así
como la fase de oposición si no se alcanza un mínimo
de cinco puntos respectivamente.
CUARTA. INCIDENCIAS.
El Tribunal Calificador queda autorizado para
resolver las dudas que se presenten y tomar los
acuerdos necesarios para el buen funcionamiento del
procedimiento de selección en todo lo no previsto en
estas Bases, en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto
Básico del Empleado Público, el Real Decreto
896/1991, de 7 de Junio, Real Decreto 364/1995, de
10 de Marzo, Ley 7/85, de 2 de abril, Real Decreto
Legislativo 781/1986, de 18 de abril y demás
disposiciones legales y reglamentarias de aplicación.
En caso de que por el número de aspirantes que
concurran al proceso, se haga aconsejable el
nombramiento de personal colaborador en aras de
garantizar el buen funcionamiento del procedimiento
selección, el Tribunal Calificador podrá nombrar el
número de colaboradores que considere necesario
para ello, haciendo pública la relación de personal
colaborador nombrado en el mismo Anuncio en que
se haga pública la fecha de la primera prueba de la
fase de oposición.
El nombramiento de Asesores Especialistas se
llevará a cabo, en su caso, en la forma que determinan
las Bases Generales que aparecen publicadas
definitivamente en el Boletín Oficial de la Provincia
número 97, de 28 de julio de 2008 y en el Boletín Oficial
de Canarias número 167, de 21 de agosto de 2008.
El régimen de dietas e indemnizaciones será el que
se fija en las referidas Bases Generales tanto para el
Tribunal Calificador como para el personal colaborador
y/o asesores especialistas.
 QUINTA. NORMAS FINALES:
a) La presente convocatoria y cuantos actos
administrativos se deriven de ella y de la actuación
del Tribunal podrán ser impugnados, en los casos y
en la forma establecidos por la Ley de Régimen
jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común. Asimismo,
la Administración podrá, en su caso, proceder a la revisión
de las resoluciones del Tribunal, conforme a lo previsto
en dicha Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común.
b) Con la presentación de instancias, los aspirantes
reconocen y aceptan íntegramente el contenido de las
presentes bases y de las Bases Generales que rigen
el procedimiento y que aparecen publicadas
definitivamente en el Boletín Oficial de la Provincia
número 97, de 28 de julio de 2008 y en el Boletín Oficial
de Canarias número 167, de 21 de agosto de 2008, y
se someten a las normas que en ellas se contemplan.
c) En todo lo no previsto en las Bases será de
aplicación la normativa de general y pertinente
aplicación.
ANEXO I-TEMARIO
A) PARTE GENERAL
TEMA 1. El sistema constitucional: La constitución
española de 1978. Antecedentes. Estructura.
Características generales. Principios que informan
la Constitución de 1978. Título preliminar de la
Constitución. La reforma constitucional.
TEMA2. Los derechos fundamentales y las libertades
públicas en la Constitución. Garantías y tutela de los
derechos fundamentales y las libertades públicas en
la Constitución. Suspensión.
TEMA 3. Defensor del pueblo en la Constitución.
Su ley orgánica. Relaciones de este con la administración.
TEMA 4. La Jefatura del Estado: La Corona.
Funciones constitucionales. Sucesión. Regencia.
Refrendo.
TEMA 5. Las Cortes Generales: Composición.
Atribuciones. Funcionamiento. Organización. La
elaboración de las Leyes.
TEMA 6. El gobierno y la administración en la
Constitución. La Ley 50/97 de 27 de noviembre del
Gobierno. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes
Generales.
TEMA 7. El Poder Judicial. El Consejo General del
Poder Judicial. Organización. Competencias. La
regulación constitucional de la justicia.
TEMA 8. Los principios rectores de la política
social y económica. Valoración de los mismos. La
Economía y la Hacienda en la Constitución. El
Tribunal de Cuentas.
TEMA 9. La organización territorial del Estado en
la Constitución. La Administración Local. El principio
de Autonomía Local y su garantía institucional. Su
contenido en la Constitución y en el ordenamiento básico
estatal. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional.
TEMA 10. La organización territorial del Estado en
la Constitución (continuación): Las Comunidades
Autónomas, vías de acceso a la autonomía. Los
estatutos de autonomía. Régimen de competencias.
Relación entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
TEMA 11. La justicia constitucional. El Tribunal
Constitucional: Naturaleza. Organización. Funciones.
Composición. Competencias. La jurisprudencia
constitucional. Los conflictos constitucionales.
TEMA 12. Los procesos constitucionales. Proceso
de declaración de inconstitucionalidad. Recurso de
amparo constitucional.
TEMA 13. Las Comunidades Europeas y sus
Tratados. Antecedentes y evolución histórica. Los
miembros originarios y actuales miembros. El ingreso
de nuevos Estados miembros. Principios y objetivos
comunes de las tres Comunidades.
TEMA 14. Estructura orgánica de las Comunidades
Europeas: La Comisión. El Consejo. La Asamblea o
Parlamento europeo. El Tribunal de Justicia. El
Tribunal de Cuentas. La institucionalización de
procedimientos de cooperación no previstos por los
tratados: la cooperación política y el “consejo europeo”.
Organos auxiliares: COREPER, Comité económico.
TEMA 15. Las cuatro libertades: libre circulación
de mercancías; libre circulación de trabajadores;
libertad de establecimiento y libre prestación de
 servicios; libertad de circulación de capitales. Los tres
pilares comunitarios.
TEMA 16. Las fuentes del Derecho Comunitario:
El Derecho primario u originario. El Derecho secundario
o derivado. Reglamentos. Directivas. Decisiones.
Recomendaciones y Dictámenes. Actos atípicos de
los órganos comunitarios.
TEMA 17. Las fuentes del Derecho Comunitario
(continuación): El Derecho Internacional Público.
Los Tratados celebrados por la Unión Europea. Las
fuentes no escritas del derecho comunitario: la
costumbre. Los principios generales del Derecho. La
jurisprudencia. El Derecho Comunitario y el Derecho
Interno de los Estados miembros.
TEMA 18. El Tratado de Maastricht o Tratado de
la Unión Europea. La Unión Política y la Unión
Económica y Monetaria. Tratado de Amsterdam.
Tratado de Niza. Constitución Europea.
TEMA 19. La Administración Pública. Funciones
y poderes del Estado. Administración y Gobierno. La
Administración y el Derecho. Régimen anglosajón y
sistema continental europeo o régimen administrativo.
TEMA 20. El concepto del Derecho administrativo.
Actividad administrativa del Derecho privado.
Relaciones del Derecho administrativo con otras
disciplinas y ciencias. La llamada Ciencia de la
Administración.
TEMA 21. El principio de legalidad. Las fuentes
del Derecho público. Concepto. Enumeración. Jerarquía.
La ley como fuente del Derecho administrativo.
Clases. Disposiciones del Gobierno con fuerza de
ley: Decretos-Leyes y otras medidas excepcionales.
Legislación delegada. La reserva de Ley. El Reglamento.
Concepto. Clases. Procedimiento de elaboración.
Límites de la potestad reglamentaria. Defensa contra
los reglamentos ilegales. Instrucciones. Circulares.
TEMA22. La costumbre. La práctica administrativa.
Los principios generales del Derecho. Los Tratados
Internacionales: Su valor en el Derecho Interno.
Jurisprudencia y Doctrina.
TEMA 23. La personalidad jurídica de las
Administraciones Públicas. La Administración del Estado
como persona jurídica. Las Comunidades Autónomas.
La diversificación de Administraciones Públicas.
Tipología de los entes públicos. Capacidad Jurídica
de los entes públicos.
TEMA 24. La relación jurídico-administrativa.
Nacimiento. Modificación. Extinción. Contenido de
la relación. Potestad. La potestad administrativa.
Potestades regladas. Potestades discrecionales.
Discrecionalidad y conceptos jurídicos indeterminados.
Límites y fiscalización de la discrecionalidad. Derecho
subjetivo. Interés legítimo. El ciudadano y la
Administración. La capacidad del ciudadano frente
a la Administración. Sus causas modificativas.
Derechos del ciudadano frente a la Administración.
TEMA 25. Los actos administrativos: concepto.
Elementos. Clases. Requisitos. La eficacia de los
actos administrativos. Ejecutoriedad. Efectos. La
ejecución forzosa de los actos administrativos.
Principios generales. Medios de ejecución forzosa.
Notificación. Publicación. Invalidez de los actos
administrativos. Nulidad y anulabilidad. La revisión
de oficio. Conversión, conservación y convalidación.
Corrección de errores materiales y de hecho.
TEMA 26. La Ley de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común. Ambito de aplicación. Objeto
de la Ley. Principios Generales. Estructura. El
Procedimiento Administrativo: concepto. Interesados.
Iniciación. Subsanación y mejora de la solicitud.
Medidas provisionales. Ordenación. Términos y
plazos.
TEMA 27. Procedimiento Administrativo
(continuación): Instrucción. Alegaciones. La prueba
en el Procedimiento Administrativo. Informes.
Participación de los interesados. Finalización.
Terminación convencional. Resolución. Desistimiento
y renuncia. Caducidad. Procedimientos especiales.
TEMA 28. La obligación de la Administración de
resolver. El silencio administrativo. Efectos. Los
recursos administrativos: Concepto. Principios
generales. Interposición del recurso. Suspensión de
la ejecución. Audiencia de los interesados. Resolución.
Clases: Recurso de Alzada. Recurso de Reposición.
Recurso de revisión.
TEMA29. El recurso económico-administrativo. La
materia económico-administrativa. Actos impugnables
ante los tribunales económico-administrativos. El
recurso de reposición previo a la vía económico-
 administrativa. Tramitación de las reclamaciones.
Administración y jurisdicción. El juez ordinario y la
legalidad administrativa. La reclamación previa al
ejercicio de acciones civiles y laborales contra la
Administración.
TEMA30. Los conflictos jurisdiccionales. Concepto.
Regulación. Requisitos. Conflictos positivos. Conflictos
negativos. Organo decisorio. La jurisdicción contenciosoadministrativa. Naturaleza. Extensión. Límites.
Sistemas de organización. Organos jurisdiccionales
y sus competencias. El recurso contenciosoadministrativo. Las partes. Procedimiento en Primera
o única instancia. Procedimiento abreviado. El recurso
contencioso administrativo (continuación): Recursos
contra Providencias, Autos y Sentencias. Ejecución
de sentencias. Procedimientos especiales.
TEMA 31. La potestad sancionadora. Principios
de la potestad sancionadora y del procedimiento
sancionador. La responsabilidad de las Administraciones
Públicas. Planteamiento. Evolución. Fundamento.
Principios de la responsabilidad. La acción de
responsabilidad. Procedimientos de responsabilidad
patrimonial.
TEMA 32. La expropiación forzosa: La potestad
expropiatoria. Sujetos. Objeto. La “causaexpropiandi”.
Contenido. El procedimiento expropiatorio. La
declaración de necesidad de la ocupación. La garantía
patrimonial en la expropiación. Las expropiaciones
especiales.
TEMA33. La organización administrativa. Concepto.
Modelos organizativos. Presupuestos constitucionales.
La competencia en la constitución y su desarrollo. Teoría
del Organo y oficio Público. Doctrina. Clases de
órganos. Creación. Relaciones entre estos. Conflictos
de competencias. Principios de la organización
administrativa. Eficacia. Competencia. Jerarquía.
Descentralización. Desconcentración. Coordinación.
Autonomía. Tutela y control.
TEMA34. Principios reguladores de la Organización
y Funcionamiento de la Administración General del
Estado en su Ley Reguladora. Organos centrales y su
estructura. Organos territoriales. Especial referencia
al Delegado del Gobierno en las Comunidades
Autónomas. Estructura de los servicios periféricos.
TEMA 35. La administración Institucional. Clases
de entes institucionales. Las Corporaciones Públicas.
Colegios y Cámaras. Los Organismos Autónomos.
Concepto. Regulación legal. Creación. Clases. Control.
La denominada “Administración Independiente”.
Entidades Públicas Empresariales.
TEMA 36. Los órganos consultivos de la
Administración española. Clases de órganos consultivos.
El Consejo de Estado: Antecedentes. Regulación
actual. Composición. Organización. Atribuciones.
El Consejo Económico y Social.
TEMA 37. La Administración Local. Concepto y
evolución en España. Entidades que comprende. La
legislación de Régimen local. La reforma del Régimen
local en España. La Carta Europea de Autonomía Local.
TEMA 38. Relaciones entre la Administración
central, la autonómica y la Local. Principios generales.
Fórmulas de cooperación, colaboración y coordinación.
Técnicas de control. La disolución de las Entidades
Locales.
TEMA39. La función pública. Naturaleza de la relación
entre el funcionario y la Administración. Personal al
servicio de la Administración Local. Clases. Estructura.
El personal al servicio de las Entidades locales:
Selección. Provisión de puestos de trabajo. La carrera
administrativa. Adquisición y pérdida de la condición
de funcionario. Situaciones administrativas.
TEMA 40. El personal al servicio de las Entidades
locales (continuación): Derechos y deberes.
Incompatibilidades. Responsabilidad civil y penal
de las autoridades y personal al servicio de las
Administraciones Públicas. Régimen disciplinario.
TEMA 41. El personal al servicio de las Entidades
locales (continuación): Derechos económicos y sistema
retributivo. Derechos pasivos de los funcionarios
locales. Antecedentes a la regulación vigente: la
Mutualidad Nacional de Previsión de la Administración
Local. La integración de la MUNPAL en el Régimen
General de la Seguridad Social.
TEMA42. La planificación de los recursos humanos
en la Administración Pública. Los planes de Empleo.
Oferta de Empleo. Las relaciones de puestos de
trabajo. Los sistemas de provisión.
TEMA 43. CANARIAS: Historia-Geografía y
Economía. EL RÉGIMEN AUTONÓMICO DE
CANARIAS. El Estatuto de Autonomía. El Parlamento
de Canarias. El Gobierno y la administración Pública
 de la Comunidad Autónoma de Canarias. Régimen
Económico y Fiscal.
TEMA 44. SANTA LUCÍA: Historia, Economía,
Población, situación geográfica, barrios principales,
monumentos históricos. Principales Centros Oficiales.
Centros y Servicios Municipales. Centros Privados
de interés general. El Sureste de Gran Canaria: historia,
economía, población y principales características de
la Comarca.
B) PARTE ESPECÍFICA
TEMA45. El municipio: concepto doctrinal y legal.
Organización y competencia del régimen común. El
municipio: Creación. Modificación. Extinción. Nombre
y capitalidad. Población municipal. Concepto. Padrón
municipal.
TEMA 46. Organos de gobierno de los municipios
de régimen común: El Alcalde. Antecedentes históricos.
Elección. Atribuciones. Moción de censura y cuestión
de confianza. Los Tenientes de Alcalde. El Pleno.
Composición. Funciones. La Junta de Gobierno Local.
Régimen de sesiones del Pleno y de la Junta de
Gobierno. Los órganos complementarios.
TEMA 47. Regímenes municipales especiales.
Especial referencia al régimen de organización de los
municipios de gran población.
TEMA 48. La provincia. Concepto. Naturaleza
jurídica. Antecedentes históricos. Función de la
provincia en el régimen español. La provincia.
Organización y competencias de las provincias de
régimen común. La cooperación provincial a los
servicios municipales.
TEMA 49. Los órganos de gobierno provinciales.
El Presidente. Los Vicepresidentes. El Pleno de la
Diputación Provincial. Funciones. La Junta de
Gobierno. Órganos Complementarios.
TEMA 50. Elección de concejales y diputados.
Elección de otras Autoridades Locales. Normas
electorales. La Comarca. Las Mancomunidades
municipales. Las Areas Metropolitanas. Las Entidades
de ámbito territorial inferior al municipal. Organización
y competencias.
TEMA51. Régimen de la impugnación y suspensión
de los actos y acuerdos locales en caso de conflicto
con la Administración del Estado y de las Comunidades
Autónomas. La impugnación por las Corporaciones
Locales de las disposiciones y actos de otras
Administraciones Públicas que lesionen su autonomía.
TEMA52. La potestad reglamentaria de las Entidades
Locales. Organos titulares. Las Ordenanzas y
Reglamentos. Distinción. Clases. Procedimiento de
elaboración y aprobación. La publicación de las
normas locales. Límites a la potestad reglamentaria
local. Impugnación ante los Tribunales. Los Bandos.
Naturaleza. Publicación. Límites. Impugnación.
TEMA 53. Singularidades del Procedimiento
Administrativo y del Acto Administrativo en la esfera
local. Los recursos administrativos y la revisión de
los actos en vía administrativa en la Administración
Local.
TEMA 54. Los bienes de las Entidades locales.
Clases. El dominio público local. Bienes comunales.
Los bienes patrimoniales de las Entidades Locales.
Los montes vecinales en mano común. Los bienes de
las Entidades territoriales de ámbito inferior al
municipal.
TEMA55. Las formas de la actividad de las Entidades
Locales. La intervención administrativa local en la
actividad privada. Estudio especial del régimen de
Licencias.
TEMA56. El servicio público en la esfera local. Los
modos de gestión. Estudio especial de la gestión
directa. La gestión indirecta. Concesión. Gestión
interesada. Concierto. Arrendamiento. Sociedad
Mercantil de Capital Mixto. El Consorcio.
TEMA 57. La actividad económica en la esfera
local. Antecedentes. Situación actual. Especial
referencia al monopolio.
TEMA58. Los contratos administrativos. Naturaleza
jurídica. Legislación aplicable. Organos de contratación.
Objeto de los contratos. Precio. Requisitos para
contratar con la Administración. Perfección y
formalización de los contratos. Invalidez. Actuaciones
preparatorias. Procedimientos de contratación.
Adjudicación de los contratos.
TEMA59. Ejecución y modificación de los contratos.
Revisión de precios. Cumplimiento. Resolución.
Cesión de contratos y subcontratación.
 TEMA 60. Clases de contratos. Contrato de obras.
Contrato de concesión de obras públicas. Contrato de
gestión de servicios. Contrato de suministros. Contratos
de servicios.
TEMA 61. La formación histórica del urbanismo
en España. El urbanismo en la Constitución de 1978:
Competencias urbanísticas del Estado y de las
Comunidades Autónomas. La sentencia del Tribunal
Constitucional 61/1997.
TEMA 62. El sistema normativo urbanístico:
caracteres. La legislación urbanística del Estado y de
la Comunidad de Canarias.
TEMA63. Organización administrativa del Urbanismo.
Organos competentes en materia de urbanismo:
Estado, Comunidades Autónomas y Municipios. Las
Gerencias municipales de Urbanismo y las sociedades
mercantiles. Los Consorcios urbanísticos.
TEMA 64. Régimen urbanístico de la propiedad del
suelo. Clasificación del suelo. Suelo urbano, urbanizable
y no urbanizable. Derechos y deberes de los propietarios
del suelo. Planes urbanísticos: Concepto y valor
normativo. Clases. La ordenación del territorio de
Canarias.
TEMA 65. Planeamiento Urbanístico General: Plan
General y Plan de Sectorización. Función. Contenido
sustantivo. Documentación.
TEMA66. Planeamiento Urbanístico de Desarrollo:
Los Planes Parciales. Los Planes especiales. Estudios
de detalle. Catálogos de bienes y espacios protegidos.
TEMA67. Vigencia y revisión de los planes. Efectos
de la aprobación de los planes. Usos y obras provisionales.
Edificios fuera de ordenación. Normas de aplicación
directa.
TEMA 68. Ejecución del planeamiento. Unidades
de ejecución. Requisitos. Procedimiento de delimitación.
Sistemas de ejecución. Elección. El sistema de
compensación. La Junta de compensación. El
procedimiento abreviado.
TEMA 69. El sistema de cooperación. Los gastos
de urbanización. Reparcelación. Procedimiento.
Reglas. El sistema de expropiación. Valoración de terrenos
a obtener por expropiación. El sistema de ejecución
forzosa.
TEMA 70. Actuaciones integradas y actuaciones
aisladas. Obtención y ejecución de las Redes Públicas.
Especialidades de la expropiación urbanística.
TEMA71. Urbanismo y legislación sectorial: Medio
Ambiente, Carreteras, Turismo y Defensa Nacional.
Especial referencia al Patrimonio Histórico y a los delitos
contra la ordenación del territorio.
TEMA 72. Intervención en la edificación y uso del
suelo: Licencias. Competencias. Actos promovidos
por las Administraciones Públicas. Características.
Concepto. Requisitos y efectos de las licencias
urbanísticas.
TEMA 73. Intervención en la edificación y uso del
suelo (continuación): Clases de licencias. Procedimiento.
La Ordenanza de tramitación. Actividades con
calificación medioambiental.
TEMA 74. Disciplina urbanística. Obras ejecutadas
sin licencia. Obras en curso sin licencia. Actividades
sin licencia. Actos administrativos infractores de la
legalidad urbanística. La Ordenanza de Control
Urbanístico.
TEMA75. Disciplina urbanística (continuación): La
infracción urbanística. Sanciones. Prescripción.
Actuaciones en suelo no urbanizable. Parcelaciones
ilegales.
TEMA 76. El deber de conservación. Ordenes de
ejecución. Procedimiento sancionador. La declaración
de ruina. Procedimiento.
TEMA 77. Instrumentos de intervención en el
mercado del suelo: Patrimonio Municipal del suelo.
Derecho de superficie. Derecho de tanteo y retracto.
TEMA 78. La promoción de la accesibilidad y la
supresión de las barreras arquitectónicas. Disposiciones
generales. Supuestos. Medidas de control y fomento.
Régimen sancionador.
TEMA 79. La nueva Ley 9/2011, de 5 de abril, de
actividades clasificadas y espectáculos públicos y
otras medidas complementarias de Canarias.
TEMA 80. El sistema tributario español. Principios,
estructura y evolución. Especial referencia a la Ley
General Tributaria.
Boletín Oficial de la Provincia de Las Palmas. Número 129, viernes 7 de octubre de 2011 18019TEMA81. Elementos de los impuestos: el hecho imponible, el sujeto pasivo, el domicilio fiscal, la base imponible,
el tipo de gravamen, la cuota tributaria.
TEMA 82. La deuda tributaria. Aplazamiento y fraccionamiento. Prescripción, compensación, condonación
e insolvencia.
TEMA 83. La Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas. Naturaleza. Estructura.
Principios generales. El Consejo de Política Fiscal y Financiera. Recursos de las Comunidades Autónomas. El
Fondo de Compensación Interterritorial.
TEMA 84. Legislación aplicable en materia de Haciendas Locales. Competencia de las Entidades Locales en
materia tributaria. Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. La coordinación de las
Haciendas estatal, autonómica y local.
TEMA 85. La gestión tributaria en la Administración Local. Competencia de las Entidades Locales. La
gestión recaudatoria en la Administración Local. Organos.
TEMA86. Imposición y ordenación de los tributos locales. Las Ordenanzas fiscales. Contenido y procedimiento
de elaboración. Reclamaciones en materia tributaria: Recurso de Reposición Tributario Local y la reclamación
económico-administrativa en el ámbito local.
TEMA 87. Ingresos locales no impositivos. Ingresos de derecho privado. Subvenciones y otros ingresos de
derecho público. Las tarifas de los servicios públicos. Tasas y contribuciones especiales. Precios públicos. Régimen
jurídico. El Impuesto sobre Bienes inmuebles.
TEMA 88. Presupuesto de las Entidades Locales. Principios. Integración y documentos de que constan.
Procesos de aprobación del presupuesto local. Ejecución y liquidación del presupuesto. Principios generales de
ejecución del presupuesto. Créditos extraordinarios y suplementos de crédito. Transferencias de crédito.
Liquidación del presupuesto.
TEMA 89. Autorización de gastos y ordenación de pagos. Programas de inversiones. Régimen presupuestario
de las empresas dependientes de los Entes Locales. Control e intervención de las Entidades Locales. Cuentas.
Sujeción al régimen de contabilidad pública. Cierre del ejercicio económico. Censura de cuentas.

TEMA 90. Derecho del trabajo: naturaleza y fuentes. Criterios de aplicación de la norma laboral. El convenio
colectivo. Los sindicatos y las organizaciones empresariales. Configuración y régimen jurídico de los convenios
colectivos.